9月5日,北京大學法學院副院長、公眾參與研究中心主任、博士生導師王錫鋅教授來到濟南,給濟南市400多名黨員領導幹部上了一堂生動的法制課——《行政程序與法治政府建設》。聽講的黨員領導幹部深有感觸地說,講座結合大量實際案例,主題鮮明、內涵豐富、深入淺出,具有很強的理論性、指導性和針對性,聽後很受教育、很受啟發、收穫很大,對於我們全面推進依法治市、深化法治濟南建設具有重要的指導作用。
  這堂課是“加強和改進黨對法治工作的領導”在濟南的一個縮影。黨的十八屆四中全會明確提出,黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,國家和社會生活法治化才能有序推進。
  近年來,濟南市在強化黨員幹部法治意識、提高依法辦事能力等方面狠下功夫,取得了明顯成效。“黨的領導與社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治”等觀念已經深入人心。
  各級領導幹部帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。2012年,市委書記王敏到濟南工作後不久,到市法院、市檢察院、市公安局進行專題調研。他強調,“以高度的政治責任感和使命感,嚴格依法辦事、保障社會正義、維護群眾利益、促進和諧穩定”,“堅持以法律為準繩,嚴格依法辦事,維護法律尊嚴”。這些擲地有聲的要求,為推動依法治市工作奠定了堅實基礎。為進一步強化全市廣大黨員幹部“依法辦事”意識,市委理論中心組每年都高頻次組織集體學習,邀請全國知名專家和權威學者,為黨員領導幹部講政策、講知識、講法律,既開闊了眼界,又提升了法治能力和水平。
  依法辦事體現在方方面面,黨員幹部必須帶頭抓緊抓實抓好。比如,農村土地承包經營權確權登記頒證是一件涉及廣大農村群眾切身利益的事情。市委、市政府專門召開動員大會,要求確權登記頒證工作要切實把握好政策,嚴格依法依規辦事,切實維護廣大群眾的合法權益,防止產生遺留問題。又比如,城市建設發展中的一道難題是拆遷安置。市委、市政府主要領導同志在調研城市建設項目時,都特別叮囑有關單位要依法依規做好拆遷安置工作,切實維護群眾的合法權益。
  加強和改進黨對法治工作的領導必須常抓不懈。
  在當前和今後的工作中,濟南市要求各級黨組織認真貫徹新形勢下從嚴治黨的各項要求,嚴格依據黨的章程和黨的制度明確黨內基本關係、加強黨的組織紀律、強化黨員的黨性鍛煉、規範領導幹部從政行為,切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。進一步嚴明黨的紀律,教育黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩,加強對紀律執行情況的監督檢查,不斷完善紀律規定,加強紀律教育和紀律執行,形成內生動力與外在約束的良性互動,使黨員幹部對紀律的敬畏和遵守成為一種習慣與自覺。
  濟南將把強化法治意識、提高依法執政能力作為從嚴治黨的基本要求,把法治建設作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。濟南還將把從嚴治黨要求貫徹到基層黨組織建設之中,結合年底村、社區“兩委”換屆,繼續大力整頓軟弱渙散基層黨組織,充分發揮基層黨組織在全面推進依法治市中的戰鬥堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制,不斷提高基層治理法治化水平。
  今後,濟南將不斷完善領導班子科學民主決策和工作運行機制,建立健全重大決策聽證、跟蹤反饋、決策後評估及決策失誤責任追究制度,並推行縣(市)區黨政班子成員向同級紀委全委會述廉,開展市直部門單位主要負責人向市紀委全委會述廉試點。而且,還會推行各級政府及其工作部門“權力清單”制度,公開權力運行流程。(本報記者 王端鵬)  (原標題:加強黨的領導 全面推進依法治市)
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