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　　長江商報消息 昨日上午，中國發展高層論壇2014年年會在北京開幕。本屆中國發展高層論壇由國務院發展研究中心主辦，主題是“全面深化改革的中國”。來自國內外的企業家、專家學者、政府官員和國際組織代表參加了開幕式。
　　據新華社電 國家發展改革委副主任徐憲平在論壇上說，今年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標準，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標准將向社會公開公佈。
　　徐憲平說，有序推進農業轉移人口市民化是推進新型城鎮化的一項重要任務。目前城鎮常住人口中的2億多農民工及其隨遷家屬將在今後7年內分“兩步走”有序、逐步地實現市民化。
　　他說，今年國家發改委要求各類城鎮要因地制宜地制定農業轉移人口落戶的具體標準，特大城市要實行居民制，並向社會公開公佈，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期。
　　針對另外1億多常住城鎮但無法落戶的農村轉移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務，並使這五大公共服務覆蓋城鎮常住人口。
　　部長論改革
　　人保部副部長胡曉義:
　　建公平社保體系將推四大改革
　　據新華社電 人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日在論壇上表示，今後一個時期，我國將著力解決社保領域存在的不公平、不可持續的問題，重點推進四方面任務，努力建立惠及全民的社會保障制度：
　　一是要實現社保的全覆蓋，以基本養老保險，基本醫療保險為重點，實施“全民參保登記計劃”，真正實現全體人民老有所養、病有所醫。
　　二是推進機關事業單位的保險制度改革，著力解決與企業職工養老保險制度並行的“雙規制”、待遇差等矛盾。
　　三是大力推進城鄉統籌。他透露，國務院已經決定合併實施新農保和城居保，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，城鄉居民的基本醫療保險的統籌也要進一步推進。
　　四是搞好各項制度之間的銜接轉續，為市場在人力資源配置中起決定性作用掃清制度障礙。
　　在努力保證群眾享受更多實惠的同時，胡曉義也特別指出要嚴防福利剛性的弊端，不能因一時之需或滿足部分群體的訴求，而扭曲社會保障制度的發展方向。
　　財政部部長樓繼偉：
　　未來環境稅將逐步增加對排污的懲罰
　　據新華社電 財稅體制改革是2014年改革的重頭戲。財政部部長樓繼偉昨日在中國發展高層論壇2014年會上透露，需要提交全國人大立法的環境稅未來會逐步增加對排污的懲罰，可能要先增加對二氧化硫和氮氧化物排放的懲罰。
　　樓繼偉表示，環境稅實際上是一個對排污懲罰的稅種。下一步也會考慮推進碳交易，但前提是要確保在行政上有嚴格的執法，對企業排放多少碳要有嚴格的測度，只有做到這些才有可能推進碳交易。
　　除了環境稅外，對於社會關註的房地產稅改革，樓繼偉表示，這一稅種也需全國人大立法，儘管改革比較複雜，但立法進程會適時推進，財政部將積極配合。
　　論壇上，針對是否開徵資本利得稅問題，樓繼偉說，這需要先改革個稅制度。中國目前個稅實行分項徵稅，只有薪酬收入累計征收。十八屆三中全會明確個稅改革要從分類計徵改為綜合征收，個人所得收入都算為應稅收入。只有在這種情況下，才能考慮對資本利得徵稅。
　　商務部副部長：自貿區試驗證明
　　實行準入前國民待遇加負面清單可行
　　據新華社電 在中國繼續深化改革的過程中，能否堅持擴大對外開放是各國企業最關註的問題之一。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山昨日在論壇上表示，中國將以負面清單和準入前國民待遇為抓手，推進利用外資及對外投資管理體制改革。
　　鐘山說，目前中國利用外資仍採用專案審批加產業指導的管理方式，審批環節多，必須要改。去年設立的上海自由貿易試驗區就是簡政放權、創新管理體制的新探索。經過五個多月的實踐，我們可以初步得出結論，這樣的試驗是受到世界各國歡迎的，同時也證明中國實行準入前國民待遇加負面清單是可行的。
　　他表示，構建開放型經濟新體制的內涵還包括擴大內陸和沿邊開放，以及堅持多邊和自貿區“兩個輪子”一起轉，在積极參与全球經濟治理的同時加快實施自貿區戰略。
　　鐘山表示，多邊貿易體制是全球多邊貿易的基石，世貿組織是全球經濟貿易的重要基礎，中國願意與國際社會一道促進多邊貿易體制朝著更開放、更公平的方向發展。　　（原標題：今年制定農民工進城落戶具體標準）